Critical Review: Tracking the implementation of a risk management process in a public sector organization – A longitudinal study By; Alexander Cedergren, Henrik Hassel, and Henrik Tehler

 

Latar Belakang

Penilaian risiko merupakan alat penting untuk menganalisis dan menilai risiko dan kerentanan terhadap fungsi dan layanan penting masyarakat, dan memberikan dasar untuk mengambil tindakan guna meningkatkan ketahanan masyarakat. Di sektor publik, upaya untuk memitigasi risiko ini perlu didasarkan pada berbagai tanggung jawab yang saling terkait. Jangka waktu politik yang lebih pendek sering kali berarti kebutuhan yang lebih mendesak lebih diutamakan daripada upaya kesiapsiagaan dan mitigasi. Karena gangguan dan krisis besar relatif jarang terjadi, manfaat dari aktivitas manajemen risiko sulit untuk ditunjukkan, sehingga menyulitkan pemberian insentif pada investasi dalam penilaian risiko serta strategi kesiapsiagaan dan mitigasi krisis lainnya.

Implementasi proses Penilaian Risiko dan Kerentanan (RVA) di kotamadya Malmö

Penerapan proses Penilaian Risiko dan Kerentanan (RVA) di kotamadya Malmö ditandai dengan pendekatan yang terdesentralisasi, dengan masing-masing dari 14 departemen kota mempekerjakan seorang perencana kesiapsiagaan yang bertanggung jawab untuk melakukan RVA untuk departemennya masing-masing. Proses RVA melibatkan penilaian risiko dan kerentanan terkait dengan berbagai fungsi departemen, dipandu oleh metode penilaian risiko pemerintah kota. Khususnya, proses RVA disesuaikan dengan kondisi spesifik masing-masing departemen, dengan mempertimbangkan faktor-faktor seperti ukuran departemen dan bidang tanggung jawab.

Proses RVA di Malmö menjalani studi longitudinal untuk mengevaluasi pengembangan dan penerapannya, yang melibatkan kuesioner berulang dan wawancara tidak terstruktur sebagai metode pengumpulan data. Studi tersebut mengidentifikasi tantangan seperti kurangnya kesinambungan dalam proses RVA, kesulitan dalam memahami konsep-konsep tertentu dalam metode RVA, dan terbatasnya pelatihan bagi perencana kesiapan dalam manajemen risiko dan manajemen kesinambungan bisnis (BCM).

 

Meskipun jumlah respondennya terbatas, temuan penelitian ini memberikan gambaran yang mewakili proses manajemen risiko pemerintah kota, mengingat keterlibatan aktif pihak-pihak yang berpartisipasi dalam proses RVA. Selain itu, penelitian ini menunjukkan bahwa meskipun kotamadya Malmö jauh lebih besar dibandingkan kota-kota lain di Swedia, wawasan dari kotamadya yang lebih kecil menunjukkan tantangan dan pengalaman serupa dalam menerapkan metode RVA.

Metode RVA di Malmö dirancang untuk memungkinkan proses pembaruan penilaian risiko yang berkelanjutan setiap tahun, yang mencerminkan pendekatan penilaian risiko yang dinamis. Pendekatan ini selaras dengan persyaratan hukum bagi pemerintah kota di Swedia untuk mengidentifikasi fungsi, ketergantungan, dan risiko masyarakat yang penting, serta memasukkan langkah-langkah pengurangan risiko berdasarkan analisis RVA.

Singkatnya, proses RVA di kotamadya Malmö dicirikan oleh pendekatan desentralisasi yang disesuaikan dengan kondisi spesifik masing-masing departemen, dengan fokus pada penilaian dan manajemen risiko yang berkelanjutan. Proses ini telah dievaluasi melalui studi longitudinal, yang mengungkap tantangan dan faktor keberhasilan dalam pengembangan dan implementasinya.

Ketersediaan dan penggunaan metode RVA untuk perubahan penilaian risiko

Ketersediaan dan penggunaan metode RVA untuk penilaian risiko di kotamadya Malmö berubah seiring waktu. Awalnya terdapat tantangan terkait kelangsungan proses RVA, dengan kurangnya kesinambungan pada tahap awal. Namun, hal ini tampaknya telah membaik seiring berjalannya waktu seiring dengan semakin matangnya proses. Selain itu, penerapan metode RVA memungkinkan dilakukannya proses pemutakhiran penilaian risiko secara berkelanjutan setiap tahun, yang mencerminkan pendekatan penilaian risiko yang dinamis. Ini berarti bahwa metode ini berevolusi untuk memungkinkan dilakukannya penilaian yang lebih baik, dengan mempertimbangkan perubahan konteks yang mungkin memerlukan penilaian yang direvisi. Secara keseluruhan, ketersediaan dan penggunaan metode RVA untuk penilaian risiko di Malmö menunjukkan peningkatan dan kemampuan beradaptasi dari waktu ke waktu.

Dampak proses RVA terhadap kesadaran risiko, pengambilan keputusan, dan kemampuan manajemen krisis di departemen

Proses RVA berdampak signifikan terhadap peningkatan kesadaran risiko di departemen. Hasilnya menunjukkan peningkatan yang cukup besar dalam tingkat persetujuan terhadap pernyataan bahwa proses RVA mengarah pada peningkatan kesadaran risiko, terutama setelah penerapan penuh proses penilaian risiko di departemen. Selain itu, upaya melakukan penilaian risiko dianggap berkontribusi pada peningkatan kemampuan manajemen krisis dan penurunan tingkat risiko dan kerentanan di departemen. Temuan ini juga menunjukkan bahwa proses RVA memberikan nilai lebih kepada pemerintah kota secara keseluruhan dibandingkan dengan masing-masing departemen, karena proses tersebut memfasilitasi identifikasi dan penilaian ketergantungan internal dan eksternal.

Lebih jauh lagi, proses RVA menghasilkan diskusi mengenai manajemen krisis dan perlunya pelatihan, serta pengenalan latihan di beberapa departemen. Namun, terdapat tantangan dalam menyebarkan pengetahuan dan informasi dari penilaian risiko di dalam dan di luar departemen, yang menunjukkan adanya ruang untuk perbaikan dalam pertukaran pengetahuan dan dampak praktis.

Secara keseluruhan, proses RVA berdampak positif terhadap kesadaran risiko, pengambilan keputusan, dan kemampuan manajemen krisis di berbagai departemen, sekaligus menyoroti area yang perlu ditingkatkan dalam pertukaran pengetahuan dan dampak praktis.

Ontologi artikel ini didasarkan pada pemahaman proses RVA sebagai fenomena yang dinamis dan berkembang di kotamadya Malmö. Hal ini mengakui proses RVA sebagai sistem yang kompleks dan memiliki banyak aspek yang berinteraksi dengan berbagai departemen dan individu, membentuk persepsi dan tindakan mereka mengenai penilaian dan manajemen risiko.

Epistemologi artikel ini berakar pada pendekatan penelitian kualitatif longitudinal, yang bertujuan untuk memahami proses RVA melalui perspektif dan pengalaman individu yang terlibat. Pendekatan ini mengakui sifat subjektif dari pengetahuan dan berupaya mengungkap berbagai pandangan dan wawasan yang mungkin tidak dapat ditangkap melalui metode kuantitatif saja.

Aksiologi artikel ini mencerminkan nilai relevansi praktis dan pemahaman kontekstual. Hal ini menekankan pentingnya memperoleh wawasan tentang tantangan praktis dan keberhasilan penerapan proses RVA di dunia nyata, sehingga memberikan pengetahuan berharga bagi peneliti dan praktisi.

Meskipun sangat penting, pengetahuan tentang fakta bahwa suatu intervensi telah memberikan hasil yang diinginkan, yaitu evaluasi dampak, tidak selalu merupakan tujuan evaluasi yang memadai. Dalam banyak kasus, salah satu tujuan evaluasi juga untuk mengetahui mengapa dampak tersebut dapat dicapai agar pengetahuan dan pemahaman tersebut dapat digunakan sebagai dasar generalisasi atau pengambilan keputusan. Jenis evaluasi ini disebut sebagai evaluasi proses.

Artikel ini menyajikan studi longitudinal yang komprehensif mengenai proses Penilaian Risiko dan Kerentanan (RVA) di kotamadya Malmö, yang memberikan wawasan berharga ke dalam pengembangan dan penerapan metode RVA. Namun ada beberapa kelemahan dan kelebihan yang perlu diperhatikan.

Kelemahan:

1.      Generalisasi yang Terbatas: Studi ini berfokus pada kota tertentu, sehingga membatasi generalisasi temuannya pada konteks lain.

2.      Data Tidak Cukup: Data mungkin tidak cukup untuk menarik kesimpulan umum mengenai aspek-aspek tertentu, seperti upaya perencana kesiapsiagaan di berbagai departemen.

3.      Tantangan Interpretasi: Beberapa pernyataan kuesioner mungkin terbuka untuk berbagai interpretasi, sehingga berpotensi mempengaruhi keakuratan tanggapan.

Keuntungan:

1.      Pendekatan Longitudinal: Studi longitudinal memungkinkan eksplorasi perubahan dan pola dari waktu ke waktu, memberikan pemahaman komprehensif tentang proses RVA.

2.       Triangulasi Data: Kombinasi kuesioner dan wawancara memungkinkan triangulasi data, sehingga menghasilkan pemahaman yang lebih kaya dibandingkan dengan hanya menggunakan satu metode secara terpisah.

3.       Relevansi Praktis: Studi ini menawarkan wawasan berharga mengenai tantangan praktis dan keberhasilan penerapan proses RVA di dunia nyata, sehingga memberikan manfaat bagi peneliti dan praktisi.

Secara keseluruhan, meskipun penelitian ini memiliki keterbatasan dalam hal generalisasi dan kecukupan data, pendekatan longitudinal, triangulasi data, dan relevansi praktisnya merupakan kekuatan yang signifikan dalam mengimplementasikan manajemen resiko di institusi public.